ОБЩИЙ ТЕНДЕРНЫЙ ОБОРОТ

вещей, товаров, работ, услуг, прав — процесс гражданского оборота благ и хозяйственной деятельности в условиях свободного публичного рынка и добросовестной конкуренции, максимальной результативности закупок государственных, муниципальных нужд и предупреждения коррупции и злоупотребления, а также единства экономического пространства

    1. Настоящий единый централизованный свод всех торгов позволит продать свой продукт или приобрести необходимые объекты или предметы на любом из всех имеющихся рынков организованно, для чего необходимо:
  1.      ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТЕНДЕРА. Определиться с целевым назначением тендеров, продать свой продукт (товары, продукцию, услуги, работы) государственным структурам, муниципалитету или иным хозяйствующим субъектам — это участие в закупках определённой категории, либо приобрести необходимые для своей деятельности предметы и объекты (движимые и недвижимые вещи, оборудование, права на использование объектов окружающей среды) — это участие в торгах по продажам определённых видов объектов.
  2.     АНАЛИЗ РЫНКА СВОЕЙ СФЕРЫ/ОТРАСЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Определиться с тендером — определённым отраслевым рынком торгов, ценовым коридором (минимальными и максимальными ценами закупок или продаж), возможностями участия по правилам, стандартам и нормативам определённых тендеров.
  3.     ВЫБОР ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКИ ОПРЕДЕЛЁННОЙ КАТЕГОРИИ ТЕНДЕРА ОТРАСЛЕВОГО РЫНКА. У каждой категории тендеров (государственный, муниципальные, частные, специализированные) имеется свой перечень аккредитованных официальных торговых площадок или положительно зарекомендовавших себя в частной категории, на которых проводятся торги по определённому перечню отраслевых рынков по определённому внутреннему регламенту, основанному на единых стандартах. Торги на торговых площадках организовывают официальные Операторы. Услуги помощи в регистрации и участии на торгах оказывают Специализированные организации.
  4.     АККРЕДИТАЦИЯ на ВЫБРАННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ: 1)Регистрация участников закупок в единой информационной системе в электронной форме в целях отражения в Едином реестре участников закупок. 2)Аккредитация подразумевает оформление Электронной цифровой подписи в Удостоверяющем центре для участия в торгах и предоставление Оператору необходимого пакета документов. 3)После чего понадобиться настроить собственное электронное оборудование и программное обеспечение для электронной работы на торгах посредством электронной подписи.
  5.     ПОИСК И ВЫБОР ЗАИНТЕРЕСОВАВШИХ ТОРГОВ (ЗАКУПОК или ПРОДАЖ) на ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ. На торговой площадке осуществляется регистрация своего продукта на определённых подходящих торгах по закупкам или поиск торгов по продажам подходящего объекта.
  6.     РЕГИСТРАЦИЯ СВОЕГО УЧАСТИЯ В ОПРЕДЕЛЁННЫХ ТОРГАХ. Подача заявки на участие в торгах (закупках или продажах), выполнение условий данных торгов (внесение задатка, открытие спецсчёта, оформление гарантий и другое).
  7.     УЧАСТИЕ В ОПРЕДЕЛЁННЫХ ТОРГАХ. Подача заявок и предложений по установленным данными торгами правилам и нормативным условиям, а также в соответствии с формой торгов. Оформление протокола проведённых торгов.
  8.     ИТОГ и ОКОНЧАНИЕ ТОРГОВ. Заключение договора (контракта) с победителем торгов (конкурса, аукциона) и выполнение им всех необходимых условий, оплата объекта торгов. Оформление окончания торгов с остальными участниками и возвращение им задатка.
  •      БЕЗОФШОРНАЯ ЗОНА. Офшорная компания (местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц) не может быть участником закупок.
  •     ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ. Контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов. Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок и их интегрирование с единой информационной системой, установление единых технологических и лингвистических требований к информации, обработка которой осуществляется в указанных системах, на электронных площадках. Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается.
  •     ОТКРЫТОСТЬ, ПУБЛИЧНОСТЬ, ПРОЗРАЧНОСТЬ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к обязательному перечню информации, дублирующейся и хранящейся в единой системе. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участнике закупки (за исключением закупки товара у единственного поставщика в электронной форме), направившем информацию и документы, и их содержания до направления таких информации и документов заказчику.
  •     ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. Требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок. При применении конкурентных способов проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в отношении заявки, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя. При проведении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
  •     СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции
  •     ПЛАНИРОВАНИЕ, МОНИТОРИНГ, АУДИТ, КОНТРОЛЬ ТОРГОВ и ЗАКУПОК единые принципы и подходы, предусмотренные законом и позволяющие обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов-графиков. Результаты мониторинга закупок по итогам каждого года оформляются в виде сводного аналитического отчета. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой, контрольно-счетными органами субъектов Федерации, образованными законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Федерации, и контрольно-счетными органами муниципальных образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных образованиях), образованными представительными органами муниципальных образований — органы аудита в сфере закупок осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам, устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают в единой информационной системе обобщенную информацию о таких результатах.
  •     РАВЕНСТВО НАЦИОНАЛЬНОГО и МЕЖДУНАРОДНОГО РЕЖИМОВ При осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами, за исключением обстоятельств введённых ограничений и запретов в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей. В случае, если нормативными правовыми актами Правительства предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений (порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара).
  •     ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ТОРГОВ ЗАКУПОК ОТДЕЛЬНЫМИ ЛИЦАМИ Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями. Особенности закупок отдельными видами юридических лиц. Особенности закупок федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан, обороноспособности и безопасности государства. Особенности закупок автономными учреждениями на бюджетные средства на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности.
  •     ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОРГОВ Идентификационное кодирование торгов, торгов закупок в единой информационной системе, интегрированных и иных системах обеспечивает взаимосвязь планов-графиков, извещений об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах.
  •     НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ КОНТРАКТОВ с ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬЮ Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц.
  •     ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА При проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке (от 0,5 до 5 % цены контракта). Обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств (блокирование на специальном счёте) или независимой гарантии. Возврат таких средств участнику закупки не осуществляется в случае включение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения контракта. НЕЗАВИСИМАЯ ГАРАНТИЯ: Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают безотзывные независимые гарантии, выданные: 1) банками, соответствующими требованиям и включенными в перечень 2) государственной корпорацией развития ВЭБ.РФ 3) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства 4) Евразийским банком развития. Правительство устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий в себя в том числе требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов. Запрещается включение в условия независимой гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией. Исключение банка, региональной гарантийной организации из перечня Гарантов, не прекращает действия выданных гарантом и принятых заказчиками независимых гарантий и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий таких независимых гарантий.
  •     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта, участник признаётся уклонившимся. Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет. В случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от 0,5 до 30 % начальной (максимальной) цены контракта, а если: 1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, 2) аванс превышает 30 % начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса; 3) расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
  •     АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ ТОРГОВ Если при проведении конкурса или аукциона участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта и не менее размера аванса, а также, контракт заключается только после предоставления таким участником информации, подтверждающей добросовестность такого участника. При проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта. Выплата аванса не допускается.
    1. Организатор торгов (заказчик или продавец) и Оператор торговой площадки определяют форму и правила, по которым будут проводится торги определённым объектом/правом:
  1.     АУКЦИОН — открытые (участниками являются любые лица) или закрытые (участниками являются приглашённые лица в связи с ограниченной спецификой оборота объекта торгов) торги на повышение цены при продажах/ на понижение цены при закупках (победителем является предложивший наилучшую (наибольшую/наименьшую) цену. Недвижимость и драгоценности продаются только на открытых аукционах. Подача ценовых предложений проводится в порядке шага аукциона (поэтапного снижения/повышения начальной цены).
  2.     КОНКУРС — открытые (участниками являются любые лица) или закрытые (участниками являются приглашённые лица в связи с ограниченной спецификой оборота объекта торгов) торги, где победителем является предложивший наилучшие условия исполнения контракта/приобретения объекта. Рассмотрение конкурсными комиссиями заявок на участие в закупке состоит из трех частей для определения исполнителя (поставщика, подрядчика), предложившего наилучшие условия и цену.
  3.   ЗАПРОС КОТИРОВОК/ПРЕДЛОЖЕНИЙ — победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг(при запросе котировок)/наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (при запросе предложений): применяется по отдельным категориям объектов торгов или по торгам не превышающим определённые суммы цен контрактов или годового объёма закупок. Заявки участников оператором электронной площадки направляются в конкурсную комиссию заказчика, которая определяет и публикует протокол итогов с указанием порядка принятых заявок, после чего размещается проект контракта, который должен быть подписан первым участником в соответствии с порядковым номером итогового списка заявок. В случае неподписания первым он считается уклонившимся (помещается в реестр недобросовестных участников) и контракт заключается со следующим не отозвавшим заявку.
  4.     ПУБЛИЧНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ — периодическое предложение объектов торгов с понижением цены, где победителем является первый предложивший в отдельный период свою заявку или наилучшую цену. Такие торги проводятся в случае если не состоялись аукционы, например в Арбитражных делах о банкротстве.

ФОРМЫ ЗАЯВОК: 
1) Открытые предложения — все участники торгов видят полные данные их хода (заявки, их цену и остальное);
2) Закрытые предложения — участники подают заявки не зная данные заявок друг друга и полные данные заявок раскрываются организатором торгов в определённый момент, по результатам которого и определяется победитель.

ФОРМЫ ТЕНДЕРОВ: 
1) Открытые торги (электронные, очные отдельных категорий компаниями) — для любых участников и заказчиков (информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки);
2) Закрытые торги (закрытые электронные или закрытые очные) — для участников предметов ограниченных или изъятых из общего оборота, либо составляющих государственную тайну, особые государственные нужды, осуществляемые в форме закрытых конкурентных способов торгов на специализированных торговых площадках (информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. Закрытый конкурс, закрытый аукцион проводятся по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством. Подать заявку на участие в закупке вправе только участники закупки, получивший приглашение.
3) Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — осуществляются по приведённому в законе перечню торгов по ценам, не превышающим устанавливающиеся Правительством предельные размеры, и после их обоснования и согласования с уполномоченным контрольным тендеры органом.


Совместные конкурсы/аукционы при осуществлении закупки одних и тех же товаров, работ, услуг на основании заключенного соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона заявка на участие в закупке подается в письменной форме в запечатанном конверте по форме, в порядке, а также в месте, которые установлены в документации о закупке.

  1.      Государственный/муниципальный контракт — от имени федерации, региона, муниципального образования (государственного/муниципального заказчика, лица, которому такие полномочия переданы) в лице уполномоченного представителя казённого имущества.
  2.     Контракт — от имени государственной/муниципальной организации, уполномоченного органа в лице бюджетного учреждения, предприятия.
  3.     Контракт жизненного цикла — поставка товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, создание товара в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара
  4.     Контракт жизнеобеспечения — контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан
  5.     Этап исполнения контракта — часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить и оформить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

*

  • ПЛАНЫ-ГРАФИКИ Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков, когда осуществляются закупки только предусмотренные планами-графиками. В планы-графики включаются: 1) идентификационные коды закупок; 2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок; 3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок; 4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 5) информация об общественном обсуждении закупок. Планы-графики: 1)федерального, регионального, местного бюджетов и бюджетов государственных/муниципальных заказчиков; 2)государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий при планировании своей финансово-хозяйственной деятельности

  • ОБОСНОВАННОСТЬ ЗАКУПОКОбоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с нормированием и порядком установления максимальной цены. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с законом. По результатам аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной.

  • ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКУПОК►Общественное обсуждение закупок проводится в случае проведения конкурсов и аукционов при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей определённую законом крупную сумму за исключением случаев: 1) осуществления закрытых закупок; 2) осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках государственного оборонного заказа. В общественном обсуждении закупки могут на равных условиях принимать участие любые юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления путем размещения в период проведения общественного обсуждения замечаний и (или) предложений на официальном сайте после регистрации в единой информационной системе после прохождения предварительной проверки только на предмет исключения оскорбляющих замечаний и (или) предложений. Заказчик размещает на официальном сайте мотивированные ответы по существу таких замечаний и (или) предложений. По результатам рассмотрения замечаний и (или) предложений участников общественного обсуждения заказчик вправе внести изменения в план-график, извещение об осуществлении закупки, проект контракта или отменить закупку.

  • НОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОК► установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ). Особые государственные корпорации утверждают свои требования. Требования к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам: требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши

  • УСТАНОВЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ ТОРГОВ ЗАКУПОК►Начальная (максимальная) цена контракта определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. В сфере особых закупок законом предусматриваются иные определённые методы.

  • УЧАСТИЕ Преимущества предоставляются при осуществлении закупок только: 1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; 2) организациям инвалидов; 3) субъектам малого предпринимательства; 4) социально ориентированным некоммерческим организациям. Взимание платы за аккредитацию на электронной площадке, специализированной электронной площадке, за участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не допускается.

  • ТРЕБОВАНИЯ к УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК 1)соответствие требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; 2)непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 3)неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях; 4)отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; 5)отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления; 6)участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере торгов; 7)обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности в связи с исполнением контракта; 8)отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества; 9)участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества; 10)отсутствие у участника закупки установленных или определённых ограничений для участия в закупках; ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: 11)Правительство вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: а) финансовых ресурсов для исполнения контракта; б) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; в) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; г) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. 12)Если начальная (максимальная) цена контракта, сумма цен контрактов составляет определённую крупную сумму и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного отдельными видами юридических лиц при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

  • КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ ТОРГОВДля оценки заявок участников закупки заказчик использует только следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; либо стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Критерии оценки обязательно указываются в Извещении о торгах. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. Сумма величин значимости всех используемых критериев составляет сто процентов.

  • ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАКУПОК 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); 2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; 3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; 4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт; 5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт; 6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства; 7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки; 8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства; 9) в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 10) требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее — гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.

  • КОНТРАКТ   Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. Правительство вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок. Если контракт заключается на срок более чем три года и цена контракта составляет более чем сто миллионов рублей, контракт должен включать в себя график исполнения контракта. Устанавливаются требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

  • РИСК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА Если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) этого обязательства начисляется пеня.

  • ИЗВЕЩЕНИЕ О ТОРГАХ При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает извещение об осуществлении закупки: 1) ответственные должностные лица заказчика, специализированные организации; 2) идентификационный код закупки; 3) способ торгов; 4) адрес электронной площадки; 5) наименование объекта закупки и его описание; 6) информация о количестве, единице измерения и месте поставки товара, об объеме, о единице измерения и месте выполнения работы или оказания услуги; 7) срок исполнения контракта; 8) начальная (максимальная) цена контракта; 9) размер аванса; 10) критерии оценки заявок на участие в конкурсах; 11) требования, предъявляемые к участникам закупки; 12) информация о предоставлении преимущества; 13) информация о всех требованиях; 14) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены; 15) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии; 16) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению; 17) информация о банковском и казначейском сопровождении контракта; 18) обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 19) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке; 20) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах; 21) проект контракта. Изменения извещения возможно при продлении срока предоставления заявок, а объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

  • Энергосервисные контракты

  • Государственный оборонный заказ и закупки материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв

  • Создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства

  • Подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства

  • Закупки в соответствии с отдельным решением Правительства  

  • Закупки на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, действующих на территории иностранного государства

  • Контракты на оказание услуги по предоставлению кредита

  • Закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом

  • Государственные контракты предусматривающие встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации

  • Закупки юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов

  • Закупки отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, прав (аренды, включая фрахтование, финансовую аренду и иные) заказчиками — особенных категорий корпоративных лиц

  • Закупки в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства заказчиками — особенных категорий корпоративных лиц

  • Контракты на выполнение проектных и (или) изыскательских работ по закупкам заказчиков — особенных категорий корпоративных лиц

*
*
  •      Отдельные виды компаний: — государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями — субъектами естественных монополий — организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами — автономными и бюджетными учреждениями с государственным участием — хозяйственными обществами с хозяйственным участием — государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями
  •     Положение о закупках утверждается высшими органами управления компаний и регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок. Исполнительные органы государственной власти утверждают Типовые положения. Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.
  •     Стратегические приоритеты Правительство вправе установить: 1) приоритет, включая минимальную долю закупок, товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами; 2) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета 3) особенности осуществления закупок отдельными заказчиками аудиторских услуг (за исключением проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика), а также консультационных услуг; 4) особенности осуществления закупок товаров, работ, услуг, включенных в особые перечни и (или) группы
*
*
*
*

Необходимые удостоверенные профессиональные участники, оказывающие помощь/ регулирующие отрасль, сферу деятельности :

Необходимо различать:

Организаторы торгов — органы государства или муниципалитета, госкорпорации и госкомпании, выступающие заказчиками и в лице профессиональных тендерных служб, комиссий выставляющие на торги свои заказы либо в лице специализированных организаций выставляющие на торги объекты.

Тендеры (торговые площадки) — электронные системы для проведения торгов организаторами торгов между их участниками конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме (за исключением закрытых способов их определения), а также закупки товара у единственного поставщика в электронной форме.

Закрытые тендеры (специализированные торговые площадки) — электронные системы для проведения торгов организаторами торгов между их участниками по информационной системе, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи и на которой проводятся закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Торги — процедура обращения одного или группы объектов/заказов (лотов) по одной определённой совокупности правил в одном процессе среди определённого списка участников.

Участники торгов — зарегистрированные в установленном оператором порядке любые лица, пожелавшие купить/продать, заключить договор и принять участие как в каком-то определённом одном торге или в нескольких разных торгах.

Комиссии по осуществлению закупок — зарегистрированные в установленном оператором порядке представители заказчика, осуществляющие определение поставщика (подрядчика, исполнителя). Членами комиссий не могут быть аффилированные или заинтересованные лица.

Тендерные/контрактные службы — осуществляют планирование, подготовку и проведение торгов, рассматривают жалобы. Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы, остальные назначают специально уполномоченное должностное лицо (контрактный управляющий).

Специализированные организации — Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке, выполнения функций, связанных с обеспечением проведения торгов и определения победителя.

Операторы тендеров — владельцы электронных площадок (непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным законом требованиям и включено в утвержденный Правительством перечень операторов электронных площадок (оператор специализированной электронной площадки — российское юридическое лицо, которое владеет специализированной электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами).

Профессиональные участники аттестованные/аккредитованные уполномоченными органами.

дипломированные специалисты :
  • Тендерный специалист — осуществляет техническое (подключение, настройку, процедуры документооборота и заявок) и правовое сопровождение регистрации и участия в торгах на тендерных площадках. Правовое сопровождение в том числе должно включать и проверку отдельных торгов и тендерных площадок на соответствие закону и антимонопольным нормам и нормам свободной и добросовестной конкуренции.

  • Тендерный брокер — выполняет функции тендерного специалиста и дополнительно проводит мониторинг (подбор и выборки) торгов, а также их анализ (рентабельность, оценки рисков для участников и победителей торгов).

*
    • Для ознакомления с официальным текстом закона — необходимо набрать НОМЕР (№) закона и скопировать НАИМЕНОВАНИЕ (НАЗВАНИЕ) закона в соответствующие поля карточки запроса в Правовой Библиотеке
  • Централизованные закупки закон: О контрактной системе в сфере закупок № 44 /статья: 26

  • Обязательная минимальная доля закупок закон: О контрактной системе в сфере закупок № 44 /статья: 30.1

  • Отмена закупки закон: О контрактной системе в сфере закупок № 44 /статья: 36

  • Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц № 223 /статья: 3.4

ТЕНДЕРНЫЙ ОБОРОТ ВЕЩЕЙ, ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРАВ — ПРОЦЕСС ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА БЛАГ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ СВОБОДНОГО ПУБЛИЧНОГО РЫНКА И ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ:

  • ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ,
  • МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ,
  • ПУБЛИЧНЫЙ ЗАКАЗ,
  • КОММЕРЧЕСКИЙ ТЕНДЕР,
  • ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА,
  • ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,
  • ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ ИЗЪЯТЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
  • ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВ,
  • ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ,
  • ОПЕРАТОРЫ ТОРГОВЫХ ПЛОЩАДОК,
  • ОРГАНИЗАТОРЫ ТОРГОВ,
  • АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ,
  • РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ УЧАСТНИКОВ

Все информационные
материалы настоящих
Отраслевых систем
основаны на
официальном
законодательстве